"Здравоохранение, образование, жилье. Именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. В конечном счете решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала".
"Особое внимание считаю необходимым уделить развитию первичного медицинского звена, первичной медицинской помощи, профилактике заболеваний, включая вакцинацию и эффективную диспансеризацию населения. Мы обязаны существенно снизить распространенность инфекционных заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и других, ввести новые программы медицинского обследования новорожденных".
Из выступления В.В. Путина
Основные цели национального проекта в здравоохранении
Основными целями приоритетного национального проекта «Здоровье» являются:
укрепление здоровья населения России, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности;
повышение доступности и качества медицинской помощи;
укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе;
развитие профилактической направленности здравоохранения;
удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи.
Для достижения поставленных целей утвержден ряд первоочередных мероприятий, итоги по реализации которых в 2006 году представлены ниже.
Информация
по реализации национального проекта «Здоровье»
в муниципальном образовании город Краснодар на 01.01.2007 года.
Реализация мероприятий национального проекта «Здоровье»
является одной из приоритетных задач деятельности администрации муниципального
образования город Краснодар.
С целью организации выполнения национального проекта издано распоряжение
главы муниципального образования город Краснодар от 17.02.2006 года №
329-р «О реализации приоритетных национальных проектов в муниципальном
образовании город Краснодар в 2006 году» во исполнение которого управлением
здравоохранения проводится мониторинг реализации национального проекта
«Здоровье» в муниципальном образовании город Краснодар.
В соответствии с утвержденным сетевым графиком, на 01.11.2006, управлением
здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар
проведен ряд мероприятий.
На начало года участковую службу представляли 855 медицинских работников, в том числе 283 участковых терапевта, 167 участковых педиатра, 3 врача общей практики и 402 медицинские сестры. За 2006 г. число медицинских работников в участковой сети муниципального образования город Краснодар увеличилось до 966 (485 врачей и 481 медицинская сестра). Со всеми из них заключены дополнительные трудовые соглашения.
Рис. 1. Количество медицинских работников участковой службы на 01.01.2006
Рис. 2. Количество медицинских работников участковой службы на 01.01.2007
Таким образом, за 2006 год в первичное участковое звено принято 111 человек, из них 32 врача (16 врачей-терапевтов, 15 врачей-педиатров, 1 врач общей практики) и 79 медицинских сестер.
Прирост в первичном звене по врачам составил – 7%, а по медицинским сестрам – 19%. В результате укомплектованность физическими лицами штатных должностей врачей участкового звена составила 88% (в т.ч. врачей-терапевтов – 83%, врачей-педиатров – 97%, врачей общей практики – 71%), медицинских сестер – 63%.
Рис. 3. Укомплектованность физическими лицами медицинских работников участковой службы на 01.01.2007
За счет увеличения численности медицинских работников участкового звена коэффициент совместительства врачей участковой службы снижен с 1,3 до 1,1.
В 2006 году прошли усовершенствование и профессиональную переподготовку с получением сертификатов 171 участковый врач (в том числе 109 врачей терапевтов, 22 врача общей практики и 61 врач-педиатр), 200 медицинских сестер участковых. Помимо средств федерального и краевого бюджетов, предусмотренных национальным проектом «Здоровье» на цели профессиональной подготовки медицинского персонала из муниципального бюджета было выделено на 2006 год 446 тыс. рублей, которые полностью освоены.
Рис. 4. Количество медицинских работников, повысивших свою квалификацию в рамках национального проекта в 2006 году
В 2006 году медицинским работникам учреждений здравоохранения му-ниципального образования город Краснодар, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, в рамках государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи выплачено по постановлению Правительства РФ № 851 дополнительно к заработной плате 85,3 млн. рублей.
По постановлению Правительства РФ № 874 дополнительную оплату за амбулаторно-поликлиническую помощь, оказываемую неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы ОМС, выплачено на заработную плату медработникам 22,9 млн. рублей.
В целях сокращения разницы в доходах врачей первичного звена и узких специальностей из бюджета города с января 2006 года производятся ежемесячные выплаты стимулирующего характера врачам, медицинским сестрам и регистраторам городских поликлиник. Всего за 2006 год на эти цели затрачено 30 миллионов рублей. В 2007 году планируется продолжить эту практику и сумму выплат увеличить вдвое.
Имеющиеся электрические сети и ин-женерная инфраструктура соответствуют параметрам для установки и эксплуатации поставляемого рентгенодиагностического оборудования.В рамках реализации Национального проекта «Здоровье»
В рамках реализации Национального проекта «Здоровье» за 2006 год в город Краснодар для муниципальных учреждений здравоохранения поставлена 101 единица медицинского диагностического оборудования.
На сегодняшний день получено и эксплуатируется 98 единиц
диагностического оборудования:
Рентгенологическое оборудование:
- 10 рентгенологических аппаратов стационарных на 2 рабочих места, модель «Мовиплан» для (МУЗ ГП № 3, 7, 10, 11, 12, 14, 16, 19, МСЧ МЖК, УБ Старокорсунская);
- 1 аппарат рентгеновский стационарный на два рабочих места с линейной томографией производства Япония Tochiba Medikal Sistems для (МУЗ ГП № 4);
- 1 рентгеновская установка модели Multix Pro производства Siemens AG, Германия - (МУЗ ГП № 9);
- 2 кабинета флюорографических передвижной с цифровым флюоро-графом КФП – Ц на базе а/м КАМАЗ - (МУЗ ДГП № 1 и ГП № 2);
- 2 комплекса рентгеновских диагностических КРД-СМ 50/125-1 «Спектрап» - (МУЗ ДГП №№ 1, 6);
- 6 флюорографов ФЦМ Барс «Ренекс» (МУЗ ГП №№ 6, 17, 7, 23, 12; МУЗ ДГП № 1).
Рентгенологическое оборудование работает в 1-2 смены, в наличии имеется персонал,
обученный работе на данной аппаратуре, средняя нагрузка на аппарат составляет
от 10 до 30 исследований в смену.
Оборудование для ультразвуковых исследований:
- 9 систем ультразвуковых диагностических LOGID 100, Индия. (МУЗ ГП №№ 9, 11, 12, 14, 16,
- 22, 23, 25, МСЧ МЖК);
- 3 системы диагностические ультразвуковые HD 3 (МУЗ ГП №№ 6, 7 ДГП №1);
- 1 система ультразвуковая диагностическая Mylab 15 для (ДГП № 7);
- 17 ультразвуковых аппаратов FAMIO (МУЗ ГП №№ 2, 9, 11, 12, 16, 14, 9, 13, 17, 19, 23, 25, 26, ДГП №№ 2, 5, 6, 8);
- 3 портативных ультразвуковых аппарата SSD-500. (МУЗ ГП № 3, 5, 19).
Ультразвуковое оборудование работает в две смены. Средняя нагрузка на аппарат составляет 30-35 исследований в смену.
Электрокардиографическое оборудование
- 14 переносных электрокардиографических цифровых трехканальных аппаратов «Альтон-С» (МУЗ ГП №№ 3, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 16, 17, 19, 22, 23, 25, 26);
- 13 электрокардиографов МАС 500 (МУЗ ГП №№ 12, 15, 5, 6, 17, 19, 23, 26, 11, 16, 7; МУЗ ДГП №№ 6, 1).
Аппараты работают в две смены. Нагрузка на аппарат в смену составляет от 20 до 50 исследований.
Эндоскопическое оборудование
- 3 фиброколоноскопа производства Японии (МУЗ ГП №№ 3, 19, 9);
- 7 фиброкольпоскопов (МУЗ ГП № 9, 13, 16, 17, 23, 25, УБ «Старокорсунская»);
- 6 фиброгастроскопов GIF-E3. (МУЗ ГП №№ 3, 17, 19, 15, 7, 9).
Оборудование работает в 2 смены, средняя нагрузка на аппарат состав-ляет 10-12 исследований в смену.
Кроме текущего приобретения медицинского оборудования, для этих целей принята муниципальная целевая программа «Оснащение лечебно-диагностическим оборудованием учреждений здравоохранения муниципального образования город Краснодар на 2006-2013 годы», программными мероприятиями которой предусмотрено приобретение рентгенологического и ультразвукового диагностического оборудования на сумму 360 млн. руб.
В 2006 году были получены 11 единиц санитарного автотранспорта: 6 автомобилей «Газель» класса «А» и 5 автомобилей «Газель» класса «В».
Из местного бюджета муниципального образования город Краснодар выделено 4,5 млн. рублей, за счёт которых осуществлена закупка 10 автомобилей скорой помощи, и 19 легковых автомобилей для лечебных учреждений города.
С целью раннего выявления ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С в лечебно-профилактических учреждениях города проводятся профилактические обследования подлежащих контингентов и обследования по клиническим показаниям. Организована система проведения лечения и динамического наблюдения за больными амбулаторно-поликлиническими учреждениями, а также мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С в наиболее социально уязвимых к заражению группах населения. Специфическое лечение больных гепатитами В и С, ВИЧ инфекцией осуществляется в и ГУЗ «Краснодарский краевой клинический центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями».
В амбулаторно-поликлинических учреждениях города на диспансерном учете состоит 4 144 пациента, перенесших вирусный гепатит В и С. Все пациенты с активностью процесса наблюдаются также в ГУЗ «Краевая инфекционная больница».
По данным Центра СПИД в муниципальном образовании город Краснодар количество больных ВИЧ-инфекцией, выявленных в 2006 году, составил 78 человек.
В рамках реализации национального проекта в каждом учреждении, осуществляющем иммунизацию в рамках реализации приоритетного национального проекта,
ведется пофамильный учет вакцинированных, а также учет поступления и расходования
медицинских иммунобиологических препаратов, поступивших для реализации приоритетного национального проекта.
Гепатит В
Поставлено 20 460 доз вакцины.
Вакцинировано 6 820 детей (V1, V2, V3) – выполнение плана на 100%.
Краснуха
Поставлено 2220 доз вакцины.
Вакцинировано 2220 детей – выполнение плана на 100%.
Грипп
Иммунизация населения муниципального образования город Краснодар против
гриппа в рамках национального проекта завершена. План иммунизации в рамках
реализации национального проекта муниципальными учреждениями здравоохранения
выполнен на 100% – вакцинировано 122 230 человек
Количество подлежащих и привитых против гриппа в рамках национального
проекта
В соответствии с приказом управления здравоохранения № 221 от 29.05.2006 «О массовом обследовании новорожденных детей на наследственные заболевания в городе Краснодаре» во всех учреждениях родовспоможе-ния муниципального образования ведется неонатальный скрининг.
Проведен двухдневный семинар для врачей акушер-гинекологов по орга-низации неонатального скрининга новорожденных и циклы семинарских занятий для педиатров на базе Краснодарской краевой медико-генетической консультации.
Проведена обучающая подготовка по методикам обследования на базе медико-генетической консультации всех процедурных медсестер муници-пальных родовспомогательных и детских учреждений.
С начала 2006 года из 9800 детей, родившихся живыми, обследовано в роддомах на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз 9203 ребенка, на адреногенитальный синдром и муковисцидоз – 6453 ребенка, на галактоземию – 1076 детей.
Разное количество обследованных детей объясняется разными сроками начала выполнения скрининговых обследований: на фенилкетонурию и врожденный гипотиреоз с начала года, на адреногенитальный синдром и муковисцидоз с марта, на галактоземию с сентября месяца.
В ходе скрининга маркеры заболевания обнаружены у 130 детей. Все эти дети были направлены в медико-генетическую консультацию повторно для дообследования. В результате выявлено 2 ребенка с фенилкетонурией, 3 – с врожденным гипотиреозом. Этим детям своевременно начато лечение, что позволит предотвратить наступление необратимых последствий для их здоровья.
Число детей, родившихся живыми
9800
Кол-во детей, обследованных в роддоме, в том числе:
9203
на адреногенитальный синдром
6453
на галактоземию
1076
на муковисцидоз
6453
на фенилкетонурию
9203
на врожденный гипотиреоз
9203
Охват обследованиями:
94%
кол-во детей, у которых обнаружен маркер заболевания
на октябрь
130
кол-во детей, направленных на медико-генетическую
консультацию
130
кол-во детей, взятых на диспансерное наблюдение,
в том числе:
5
с адреногенитальным синдромом
0
с галактоземией
0
с муковисцидозом
0
с фенилкетонурией
2
с врожденным гипотиреозом
3
Обучено медработников специальным методам проведения скрининга (кол-во
человек)
8.1.Дополнительная диспансеризация бюджетной сферы
Согласно действующим нормативным документам в муниципальном об-разовании город Краснодар прошли дополнительную диспансеризацию 17940 человек, работающих в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта, научно-исследовательских учреждениях в возрасте 35-55 лет.
В том числе подлежали диспансеризации:
- в сфере образование – 8050 человек;
- в сфере здравоохранение – 5736 человек;
- в сфере социальная защита – 1190 человек;
- в сфере организации отдыха, культуры и спорта – 2344 человек;
- в научно-исследовательских учреждениях – 620 человек.
По предварительным результатам в ходе дополнительной диспансериза-ции 3900 работников бюджетной сферы впервые выявлено 2088 заболеваний, в том числе – 310 заболеваний системы кровообращения, 130 заболеваний эндокринной системы, 232 заболевания костно-мышечной системы и 411 случаев болезней глаз. Своевременно начатое лечение выявленных заболева-ний позволит избежать развития поздних осложнений и сохранить трудоспособность многих сотен людей.
Обследованные контингенты разделены на следующие диспансерные группы:
- 10% обследованного населения здоровы (Д 1);
- 13% относятся к группе риска (Д 2);
- 71,8% нуждаются в дообследовании (Д 3);
- 5% нуждается в стационарном лечении (Д 4);
- 0,2% нуждаются в оказании высокотехнологичной медицинской по-мощи (Д 5).
Рис. 5. Распределение лиц, прошедших дополнительную диспансеризацию,
по группам
8.2. Дополнительная диспансеризация работающих
Параллельно с дополнительной диспансеризацией работников бюджетной сферы, с 01.10.2006 проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан. В соответствии с приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 18.09.2006 № 585-ОД муниципальными учреждениями здравоохранения определено количество работающего населения, подлежащего дополнительной диспансеризации, и составлен график проведения диспансеризации в 2006 и 2007 годах. На 01.01.2007 г. прошли дополнительную диспансеризацию 8497 работающих граждан.
Мы полагаем, что в 2007 году необходимо сконцентрировать усилия на завершении дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы и дополнительных медицинских осмотрах лиц, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами вплоть до середины ноября.
В соответствии с контрольными цифрами, определенными территориальным управлением Роспотребнадзора, в городе Краснодаре подлежало дополнительным медицинским осмотрам 8000 человек занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Управлением здравоохранения был сформирован реестр муниципальных учреждений здравоохранения, имеющих лицензии на право проведение медицинских осмотров. Указанные учреждения заключили соответствующие договоры с Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ. Осмотрено 8186 человек, что составляет 102% от плана.
По постановлению Правительства РФ № 852 муниципальным учреждениям здравоохранения за оказываемую медицинскую помощь женщинам в период беременности и (или) родов общая сумма выплат составила 66 584 810 рублей, в том числе:
- заработная плата – 32 359 350 рублей;
- приобретение оборудования – 3 869 178 рублей;
- приобретение медикаментов – 5 228 005 рублей.
Потребность в высокотехнологичных (дорогостоящих) видах медицинской помощи формируется на основании информации, поступающей из лечебно-профилактических учреждений. На 01.01.2007 года в субъектном листе ожидания числилось 716 человек. Получили высокотехнологичную медицинскую помощь 391 человек (в том числе в краевых лечебно-профилактических учреждениях – 232, в федеральных государственных учреждениях – 159 че-ловек), 244 человека ожидают высокотехнологичную медицинскую помощь.
Рис. 6. Оказание высокотехнологичной медицинской помощи
С марта 2006 года в муниципальном образовании город Краснодар качество оказанных медицинских услуг в лечебно-профилактических учреждени-ях оценивали сами пациенты, путем заполнения «Листов учета оказанных медицинских услуг». В «Листе учета оказанных медицинских услуг» пациентам предлагается оценить качество медицинской помощи в ЛПУ по следующим составляющим:
- соблюдение деонтологии;
- условия оказания медицинской помощи;
- организация оказания медицинской помощи;
- организация лекарственного обеспечения.
Данная форма оценки качества оказанных медицинских услуг позволила выявлять недостатки оказания медицинской помощи в ЛПУ и своевременно принимать меры к их устранению.
Учитывая изложенное, основные программные мероприятия приоритет-ного национального проекта «Здоровье» в муниципальном образовании город Краснодар, запланированные на 2006 год, выполнены в соответствии с утвержденным сетевым графиком.